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买卖资质减处罚红顶中介加严规环评资质修规出台

时间:2018-01-08 10:29 来源:环境检测  检测热线:18912768318  
“新的环评资质管理办法,将原来要求乙级资质环评机构的5名环评工程师,增加到9名。对我们来说,压力山大。”这位环评机构负责人对南方周末记者说。而在此前2015年4月接受采访时,该负责人用“有一种风雨欲来的感觉,不知道路在何方”来形容这一年度的环评风
中国北方,一家乙级资质环评机构老板感到“好日子”似乎走到了尽头。
 
  “新的环评资质管理办法,将原来要求乙级资质环评机构的5名环评工程师,增加到9名。对我们来说,压力山大。”这位环评机构负责人对南方周末记者说。而在此前2015年4月接受采访时,该负责人用“有一种风雨欲来的感觉,不知道路在何方”来形容这一年度的环评风暴。
 
  现在,“路”的方向明确了。
 
  2015年10月16日,环保部网站正式公开发布了新修订的《建设项目环境影响评价资质管理办法》(下简称《管理办法》),较之原来,做了大幅修改。
 
  过去的一年间,南方周末持续关注环评。早在2014年10月16日,《搜寻“影子环评师”》就对环评中环评师资质非法挂靠问题进行了曝光,并于随后三度报道了环评中的种种乱象。
 
  所谓挂靠,是指没有资质的环评机构,非法借用有资质单位的资质,实际开展环评工作,即“环评是你发的,报告书却是他写的”。据南方周末于2015年8月14日的报道,23%的环评机构或涉嫌资质买卖。
 
  其中,被南方周末曝光涉嫌盗用资质的宁夏瑞博环保咨询有限公司,经宁夏环保厅核实,确存在资质盗用的情况,并已进行处理。
 
  本次修订的《管理办法》明确了禁止出租、出借资质证书,不过处罚力度较之从前有所减轻。环评机构出租、出借资质证书的,处罚措施由原来的取消评价资质,变更为处三万元以下的罚款,并责令限期整改一至三年。
 
  “之前的罚则虽严,但落实难度大,鲜有真正实施。期待本次资质管理办法修订后,处罚措施可以真正落到实处。”一位在深圳从事环评工作十余年的环评机构负责人对南方周末记者表示。
 
  此外,修订后的《管理办法》从制度设计上彻底解决了“红顶中介”脱钩问题。该办法规定,负责审批或核准环评文件的主管部门及其所属单位出资设立的企业、从事技术评估的企业,均不得申请环评资质。
 
  南方周末此前与环评爱好者网共同发起的面向一线环评师的调查问卷中,1329份有效回收问卷有58%认为环保系统环评机构脱钩,对于解决“红顶中介”带来的不当利益输送等问题,会有一定帮助。
 
  对于本次修订,环保部环境影响评价司司长程立峰对媒体公开表示,为保证该办法顺利施行,环保部还将印发六个配套文件,对现有环评机构资质过渡、评价范围类别适用、甲级环评机构业务领域划分、资质申请材料要求、环评文件相关格式要求以及环评工程师从业管理等作出具体规定。
 
  修订后的《管理办法》将于11月1日正式实施。
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