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与石油为邻:兰州水污染后的油气开发环境风险思考

时间:2014-06-24 09:52 来源:环境检测  检测热线:18912768318  
“与石油为邻,我们必须学会管控油气生产、经营活动中的环境风险。兰州水污染事件不是个案,事后更需要整个油气工业引以为戒。王进喜的铁人精神来自对中国贫油、人民积弱的忧患,而如今石油生产不能以为害国民环境安全为代价,因为这是对油气工业最大的曲解。
  “与石油为邻,我们必须学会管控油气生产、经营活动中的环境风险。兰州水污染事件不是个案,事后更需要整个油气工业引以为戒。王进喜的铁人精神来自对中国贫油、人民积弱的忧患,而如今石油生产不能以为害国民环境安全为代价,因为这是对油气工业最大的曲解。”
 
  兰州的自来水有一位危险的邻居——中石油兰州石化分公司原油管道。
 
  兰州市政府在4月11日召开新闻发布会承认当地自来水苯含量超标,为国家规定(每升小于10微克)的约20倍。人长期处于苯环境之下可影响中枢神经系统,并导致贫血和白血病等疾患。
 
  该事件的原貌在兰州市事故应急处置领导小组的调查中得以还原:兰州威立雅水厂自流沟与原兰州石化一条管道交叉,该管道目前已废弃,但分别发生在1987年的原料动力厂原油蒸馏车间渣油罐物理爆破事故,以及2002年的原料动力厂原油蒸馏车间泵出口总的开裂泄漏事故遗留大量未回收渣油,渗入地下后污染水厂自流沟。
 
  在高度依赖能源的现代生活中,人类被迫选择与石油为邻,这也使人类不得不去重新思考人与能源的关系。11.22青岛输油管道爆炸事件,黄岛居民数十年行走、居住在输油管线之上,当油管闪爆62人逃无可逃葬身于那漆黑的原油里。盛产页岩气的美国宾州,当地居民用打火机点燃了家中的自来水,而水里的天然气来自他们“后院”的天然气井场地下水渗漏事故……
 
  一套成形于上世纪的错误规划
 
  石油的基本成分是烷烃、芳香烃等碳氢化合物,具有这些烃类化合物的毒性。石油对环境的污染可分为两个方面,一是油气挥发污染大气环境,表现为油气挥发物与其它有害气体被太阳紫外线照射后,发生物理化学反应,生成光化学烟雾,产生致癌物和温室效应,破坏臭氧层等;二是地下油罐和输油管线腐蚀渗漏污染土壤和地下水源,不仅造成土壤盐碱化、毒化,导致土壤破坏和废毁,而且其有毒物能通过农作物尤其是地下水进入食物链系统,最终直接危害人类。
 
  虽然兰州水污染事件原因最终被环保部定性为“供水企业的监管不力”,但污染源所属兰州石化从选址规划到生产监管再到事故处理机制,无一不暴露出我国油气工业中如幽灵般忽闪忽现的环境风险。
 
  曾因炼油污染被索赔百万的金陵石化董事长张大福为石化行业鸣过不平,呼吁民众莫将石化与环境污染画等号。的确,化工厂的环境风险也被划分高低等级,其选址越靠近水源及居住群落,其风险就要越高。
 
  威立雅水厂水源取自黄河,首先由威利雅集团下属的一水厂进行一次处理后,经自流沟输入到二水厂,经过精细化处理后最终送达居民家中。而此次受污染的区域就位于这条连接一、二厂的自流沟与兰州石化管道的交叉地段。
 
  威立雅水务集团公司的前身成立于上个世纪五十年代,2006年9月,兰州市对该市供水集团45%的股权进行公开招标。面对报价大都在5亿以下的局面,法国威立雅公司以价17.1亿元的高价中标。兰州石化前身为兰州炼油化工总厂和兰州化学工业公司,1956年开工建设,1998年划归中石油,2007年两家公司组建为今天的兰州石化。
 
  水厂与化工厂几乎于同期规划上马,但上个世纪五十年代我国刚刚取得解放战争胜利,百废待兴,相关环境风险与标准匮乏,放在这样的历史背景下自流沟与原有管道的交叉规划似乎可以被理解。
 
  但时隔六十多年,当兰州市城市生活饮用水源保护和污染防治办法已明文规定,在法规施行前在水源保护区内已建成的有污染项目,由市和区、县人民政府分别不同情况,责令限期治理、搬迁、拆除或者转产、关闭的前提下,这条关乎兰州上百万居民饮用水安全的自流沟为何依然处在化工厂、化工管线、居民区、污浊的地下水的层层包围中?
 
  而所谓的“石化企业附近至少应该有200米以上的安全防护距离”的条例也形同虚设,世世代代居住在兰州市西固区桃园村贾家堡村的村民在数十年的时间里仍与化工厂为邻,多次向当地相关部门提出搬迁的请求,却始终得不到答复。
 
  环境监管没有“偶然性”
 
  不过该事件最令人感到诡谲的是威立雅公司在苯超标曝光后的一次新闻发布会上的陈辞,兰州威立雅水务集团公司副总经理闫晓涛百口莫辩后,竟找出“此次检测出苯超标具有偶然性”这样的借口搪塞。
 
  何谓偶然性,闫晓涛解释称根据相关规定,苯为非常规检测指标,但由于该公司承担了一个对甘肃各地县市自来水进行检测的项目,顺便检测了兰州水质,才提前发现了自来水中苯含量超标。
 
  以威立雅水公司的逻辑来看,因超出非常规检测指标范围之外的污染源污染了自来水,可能时常有,但公众只有在水厂偶然的一次超范围检测中才能幸而得知,这就是关乎240万兰州居民饮用水安全的“偶然性”。无怪各大媒体一起发声喝斥这“混帐话”。
 
  威立雅水厂无非是希望利用“偶然性”来为自己减轻过错,国内环保违法成本较低已成弊病,相较之下美国页岩气环保题材电影《GasLand》中的案例也许才能真正成为环境违法的教本。
 
  由美国纪录片导演乔许•福克斯拍摄的页岩气环保题材电影《GasLand》,因提名第83届奥斯卡金像奖最佳纪录长片而广为人知。影片所揭露的宾州页岩气开采事故怵目惊心。页岩气商因开采过程的固井事故而导致地下天然气通过钻井孔大量溢出进空隙周边的地下水。片中,一个长镜头纪录了当地一位居民拿着打火机点燃自家院子里水龙头时的情景。
 
  中国能源网曾亲赴美国盛产页岩气的宾州考察。宾州环境保护局是这次环境事故的主管单位,据负责此案的官员回忆,开发商在套管过程中确有泄露事故,但该地区天然气富集,居民自来水中的气体究竟来自是地下天然气自然溢出,还是当地页岩气开发商公司井场泄漏无从考证。但是因为该公司没有按照操作规范事先取水样,并保存至第三方检测机构,致使在法庭上无法出具证据而败诉。
 
  与国内的环保事故惩罚力度相比,宾州环境违法成本高昂的几乎使违法者支付了倾家荡产的罚金,与此同时,“身败名裂”也是违法者必须面对的终身罚则,宾州环境保护局没收了该公司的开采以及生产许可,并代表当地居民起诉要求该公司支付了6000万美元的罚款,在事故发生后不久这家公司就宣告破产了。
 
  兰州水污染事故还未结案,对于威立雅水厂的最终裁决我们也不得而知,但可以预见到的是兰州的居民希望在公正的法律之上,那莫名其妙的“偶然性”决不会成为为威立雅水厂减轻惩罚的有利论据。
 
  迟到的事故处理
 
  再重回苯污染源的出处,官方结论得出自此苯污染源来自兰州石化分别发生在上个世纪八十年代以及2002年的两场原油泄露事故。
 
  据中石油人士介绍,两次爆炸发生后,兰州石化对泄漏渣油都进行了打捞,这条与自流沟交叉的管道的也早在2003年停产、2006年废弃。
 
  但原油漏油事故所致污染物通常都无法完全清除,这一油气生产中的常识性知识,兰州市政府、中石油、威立雅水厂三方都应当知情。
 
  兰州水污染事故应急处置领导小组副组长的调查结果表明,1987年的爆炸事故造成34吨渣油未能回收,渗入地下;2002年的爆炸事故未统计渣油渗入地下的渣油。对于这样两次严重的泄露事故,一次是不了了之、一次干脆就放弃了统计,这样的应对措施显然过于草率。而公开渠道中关于这两次事故的历史资料也是少之又少,兰州石化的官方网站上也没有关于这两次事件的任何信息,仿佛原油泄露从未发生过。
 
  水务公司其实察觉到泄露可能导致的风险,据事故调查组介绍,水厂在1989年针对兰州石化87年渣油罐爆炸事故进行了维修密封,密封时由于距离过长防止热胀冷缩,每隔一段距离都设置了伸缩缝,但正是这些伸缩缝破损导致了污染。直到2002年兰州石化又一次发生渣油泄露事故,水务公司为此还尝试了数百米的新材料作为防护。从现场来看,使用新材料的地方并没有出现问题,但因为威立雅公司资金问题,这种昂贵的防护材料并没有推广到整条自流沟。
 
  出一次事故修缮一次自流沟,这样的恶性循环让一些兰州城市规划人士十分担忧。早在2009年,兰州大学城市规划设计研究院就对中石油兰州石化公司周边环境提出了综合整治规划,并拿出了系统的实施方案,提出了总投资12亿元的改造规划,但方案出来后便束之高阁,没了下文。
 
  兰州市各类地下管网分布在城区221平方公里的地下,总长度达到3000公里左右,平均每平方公里地下埋有13.6公里管网。这些管道多数老化严重,特别是兰州石化旗下一条始建于1960年的油污干管,向西向东横贯兰州市区,用于输送兰州石化公司的化学污水、炼油污水与其他工业污水,年久失修、腐蚀严重。媒体曾多次反映,当地相关部门最终只是出台了一个应急预案作为回应。
 
  兰州水污染事件的责任方——兰州市政府、中石油、水厂并不是因为糊涂而埋下祸根,相反正是由于他们对于金钱的过度精明,才使得一套源自上个世纪的不合理规划蛰伏六十年后最终爆发,而这期间本有千万个机会可以作出改变。
 
  现代经济饱和式的发展让石油离人的居住环境越来越近,与石油生产、加工、运输、销售相关的管道、管网建设在全世界范围内都已成为潜在危险源。上世纪50年代广泛建设的汽车加油站,不仅使世界各地加油站林立,也使地下储油罐、输油管彼彼皆是。以美国为例,四十万座加油站的罐体和管道都曾出现过不同程度的渗漏。而2013年中石化也曾进行过自查,发现全国1100多个泄露点或隐患点,将来这每一个隐患点都可能是兰州水污染事件的一次重演,甚至是升级。
 
  与石油为邻,我们必须学会管控油气生产、经营活动中的环境风险。兰州水污染事件不是个案,事后更需要整个油气工业引以为戒。王进喜的铁人精神来自对中国贫油、人民积弱的忧患,而如今石油生产不能以为害国民环境安全为代价,因为这是对油气工业最大的曲解。
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